2020年知识产权运营服务体系建设工作启动

财办建〔2020〕40号

  为贯彻落实《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》和《国务院关于印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划的通知》有关工作部署,促进知识产权市场化运营,2020年,财政部、国家知识产权局继续在全国选择若干重点城市(含直辖市所属区、县,下同),支持开展知识产权运营服务体系建设。现将有关事项通知如下:

  (一)工作思路

  (二)基本原则

  改革创新、市场导向。加大改革创新力度,坚持政府引导与市场驱动相结合,牢固树立知识产权的质量意识和价值导向,促进知识产权的制度运用和权利经营,充分释放知识产权运营市场活力。

  突出重点、强化绩效。找准机制创新和项目推进中的工作重点,突出特色、协同发力,打造精品项目和工作亮点;对纳入支持的重点城市全面实施绩效管理,密切跟踪项目实施情况和绩效,后续资金安排与绩效考核结果挂钩。

  经过三年的时间,在重点城市构建起规范化、市场化的知识产权运营服务体系,建立健全知识产权运用促进的制度规范,促进知识产权市场价值充分实现,支撑区域经济高质量发展。重点城市要结合自身实际,在下列指标基础上,合理测算设定量化指标。

  ——专利密集型产业增加值和实施地理标志运用促进工程的地理标志产品产值显著提升;实施产业类专利导航示范项目5个以上;打造若干特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域商标品牌。

  ——高水平建设知识产权服务业集聚区,建设1家区域性知识产权运营服务平台,培育3家以上产业知识产权运营中心,扶持一批专业化、市场化、复合型的知识产权服务机构;知识产权服务行业监管全面加强,知识产权服务区域和产业发展能力显著提升。

  中央财政对每个城市支持亿元,其中2020年拨付1亿元,剩余资金根据中期绩效评价结果进行分档拨付。

  1.建立健全知识产权引领产业发展工作机制。一是完善专利导航决策制度和政策。运用专利导航方法,通过产业数据和专利数据融合分析,围绕产业规划、科技项目等政府决策,实施一批专利导航示范项目,建立以运用为导向的高价值专利培育机制,提升产业核心竞争力。二是发挥商标品牌助推产业发展作用。加大产业集群商标品牌培育力度,支持区域商标品牌做大做强,鼓励优势企业打造全球知名商标品牌;实施地理标志运用促进工程,聚焦区域品牌建设和特色产业培育,开展地理标志与专利、商标等多类型知识产权协同运用,支撑产业区域创新发展实践。三是建立相关产业统计核算机制。建立并实施城市专利密集型产业增加值、地理标志产品产值统计制度;开展专利密集型产品认定试点,完善政府采购等扶持政策,认定一批知识产权自主性和竞争力较强的专利密集型产品。

  3.深化知识产权金融服务。一是拓宽创新主体融资渠道。推动商业银行落实单列信贷计划和放宽不良率考核等政策,丰富知识产权质押物范围,扩大知识产权质押融资规模;推动专利、商标质押政策互通,加大对知识产权质押贷款利息及评估、保险、担保等有关费用财政补贴力度,完善质押融资风险分担补偿机制,推广知识产权质押融资保证保险,提高金融机构风险容忍度,降低中小企业融资成本。二是增加知识产权金融产品和服务工具供给。研究开发适用于不同应用场景的知识产权价值评估模型及工具;建立以知识产权为核心指标的科技型中小企业创新能力评价体系;创新和推广知识产权保险产品。三是依法依规推进知识产权证券化。积极复制借鉴现有成熟经验,以产业链条或产业集群高价值专利组合为基础,支持构建底层知识产权资产;完善知识产权证券化配套扶持政策,有效降低企业融资成本。

  (二)选做任务

  城市可采取财政补助、以奖代补、股权投资、政府购买服务等方式,统筹用于支持知识产权运营服务体系建设工作。其中,用于支持知识产权服务业集聚区域建设的资金比例不得少于40%;以市场化方式使用的资金比例不得少于40%。根据《服务业发展资金管理办法》等规定,中央财政资金不得用于房屋装修、征地拆迁、人员经费等经常性开支以及提取工作经费。

  (一)组织申报

  1.申报条件。每个省(自治区、直辖市)可推荐1个城市申报,国家知识产权示范城市和设有国家级知识产权运营平台(中心)的城市优先。

  3.申报材料。申报城市根据相关文件精神和本通知要求,结合城市工作基础和产业特色,编制为期三年的知识产权运营服务体系建设工作方案(含绩效目标),并提交知识产权工作总体情况报告(含2017—2019年专利和商标的申请授权、转让交易、许可备案、质押登记、企业贯标、服务机构、服务业集聚区建设等相关情况),知识产权工作力量情况(知识产权部门及下属事业单位、社团组织专职从事相关工作的人员配备情况),2017—2020年出台的主要知识产权政策文件清单(列明文件名、发文单位、发文日期、主要措施及实施效果等),省级财政、知识产权管理部门推荐意见。各省(区、市)务必于5月15日前上报工作方案和有关材料(电子版附光盘),逾期不予受理。

  中央财政下达资金的2个月内,按照国家知识产权局的细化要求和具体指导,城市政府印发知识产权运营服务体系建设实施方案,进一步明确工作机制、绩效目标、配套政策和资金安排等,并按程序报财政部、国家知识产权局备案。

  获得支持的重点城市要在建设实施方案印发后1个月内,制定并印发资金管理办法,加快项目组织实施;省级知识产权、财政部门要进行跟踪指导和监督检查,做好省内项目统筹,避免重复建设,及时报送工作进展情况和年度工作总结;国家知识产权局将制定有关工作指引、组织工作交流,并会同财政部开展绩效评价和总结评估,并根据中期评价结果核拨后续支持资金。

  (一)加强组织领导

  (二)强化工作保障

  (三)严格绩效管理

  (四)做好总结推广

  特此通知。

  财政部经济建设司  张程

  国家知识产权局知识产权运用促进司  吕律

  财政部办公厅  国家知识产权局办公室

来源:财政部经济建设司

编辑:专利老白

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